“高标准建设海南自由贸易港”

（天津市）

专场新闻发布会

实录

（2025年11月21日）

中共海南省委宣传部副部长、新闻发言人李宣良：

各位领导、各位嘉宾、各位记者朋友们，女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席“高标准建设海南自由贸易港”天津专场新闻发布会。

海南和天津虽然远隔山海，但开放基因相通、发展使命相连。今天，我们从南海明珠走进渤海明珠，就是要以发布会为纽带，深化海南和天津的交流与合作。

下面，请允许我向大家介绍出席今天新闻发布会的领导和嘉宾，他们是：中共海南省委常委、宣传部部长，省委新闻发言人王斌先生；天津市商务局党组成员、副局长王亚刚先生；中共海南省委深改办（自贸港工委办）副主任王奉利先生；海南省旅游和文化广电体育厅党组成员、副厅长王忠云先生；海南省商务厅党组成员、副厅长李枝平先生；海南省财政厅党组成员、副厅长、新闻发言人周正先生；海口海关二级巡视员何斌先生。我是中共海南省委宣传部副部长、新闻发言人李宣良。

今天，来到现场参加发布会的领导嘉宾还有中共天津市委宣传部副部长马波先生，来自天津市海南商会在津的组织、机构、企业负责人和代表，以及海南自贸港重点产业园区、组织、机构和企业的负责人和代表。

本场发布会我们邀请到29家新闻媒体近50名记者朋友参会报道。包括人民日报、新华社、中央广播电视总台、光明日报、经济日报、中国日报、科技日报、中新社等中央媒体，香港大公报、凤凰网、香港商报、澳门月刊等港澳媒体，天津日报、天津广播电视台等天津市主流媒体，以及海南省的主流媒体。欢迎大家的到来。

接下来，让我们掌声有请中共海南省委常委、宣传部部长，省委新闻发言人王斌先生作主发布。

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主发布环节

中共海南省委常委、宣传部部长，省委新闻发言人王斌：

尊敬的各位媒体朋友，企业家，各位嘉宾，大家上午好！欢迎各位朋友出席今天的新闻发布会。首先，我受省委书记冯飞和省长刘小明委托，代表海南省委、省政府，对大家长期以来对海南的关心和支持，表示衷心的感谢！

今年是“十四五”规划收官之年，也是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。“十四五”时期，在习近平总书记亲自谋划、部署、推动下，海南自由贸易港建设成型起势，高质量发展态势日益显现，开放力度越来越大，产业体系越来越优，发展环境越来越好，群众的获得感越来越强。就在前不久的11月6日，习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时再次强调，要认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，“高标准建设海南自由贸易港”。相信各位对即将封关的海南自由贸易港有着浓厚的兴趣，一会儿我的同事将为大家作系统介绍和解读。下面，我主要就海南“十四五”期间经济社会发展特色亮点、高标准建设海南自贸港等相关情况向大家先作个简要介绍。

“十四五”期间，海南全省上下深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕“三区一中心”战略定位，推动高水平开放和高质量发展成果丰硕，可以概括为“一个标志跨越、四个显著突破、五个明显成效”。

一个标志跨越——是指海南自贸港建设从“顺利开局”到“成型起势”，进入即将“全岛封关运作”的新阶段。

自贸港建设取得重大进展，贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动等政策文件落地实施，8个对外开放口岸和10个“二线口岸”基础设施及查验设施设备基本完备，封关运作软硬件体系建设全面完成。全国首张跨境服务贸易负面清单、首个放宽市场准入特别措施出台实施，外资准入负面清单开放程度全国最高，加工增值内销免关税政策实施范围扩大至全岛。截至2025年9月底，“零关税”三张清单，进口货值270.6亿元，减免税款50.9亿元；加工增值免关税政策累计内销110.8亿元，免征关税8.6亿元；15%个人所得税累计减免税额191.6亿元，15%企业所得税累计减免税额361.29亿元。海南正成为中国对外开放的新前沿、地区互利合作的新热土、推动经济全球化的新引擎。经党中央批准，海南自由贸易港将于今年12月18日正式启动全岛封关运作，努力打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

四个显著突破——是指对外开放、科技创新、重点改革、绿色低碳4个领域取得显著突破。

一是对外开放取得显著突破。贸易进出口总额从2020年的933亿元提升到2024年的2778亿元，连续跨越2个千亿元大关，货物贸易、服务贸易年均增长31.3%和32.3%。前四年实际使用外资1667亿元，年均增长15.8%；境外直接投资95.76亿美元，年均增长55.49%。176个国家和地区在琼投资，86个国家可免签入境海南，免签政策全国最优。

二是科技创新取得显著突破。全社会研发经费投入增速连续4年位居全国前列，国家级科创平台数量实现翻番，省级科技创新平台新增163家，高新技术企业数量达1504家，建设国家技术转移海南中心，全省技术合同交易额累计达188.22亿元，“十四五”以来国家科技计划项目累计获批1587项。

三是重点改革取得显著突破。累计培育形成制度集成创新案例21批173项。成立全国首个省级营商环境建设厅，“一码通全岛”“土地超市”“机器管招投标”“监督一张网”等获国家肯定。出台《海南自由贸易港极简审批条例》，建立调解、仲裁、诉讼有机衔接的一站式国际商事纠纷多元解决机制。

四是绿色低碳发展取得显著突破。生态环境质量稳居全国一流，全省环境空气优良天数比例99.4%，近岸海域优良水质面积比例达99.87%，博鳌零碳示范区降碳达99%，装配式建筑面积占新建筑比重超75%，清洁能源发电量和装机占比分别超过70%和80%，建成新能源汽车充换电“一张网”，新能源汽车渗透率居全国第一。

五个明显成效——是指产业体系、基础设施、协调发展、民生福祉、统筹发展和安全等5个方面取得明显成效。

一是产业体系优化取得明显成效。旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业占全省GDP比重将近七成，南繁种业年产值突破180亿元，海洋生产总值年均增长10.3%，全国首个商业航天发射场建成并进入常态化发射阶段。离岛免税政策不断优化调整，2020年7月以来销售额累计超2000亿。海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区汇聚36家优质医疗机构，超520款特许药械“中国首用”。陵水黎安国际教育创新试验区累计获批本科层次及以上中外合作办学机构及项目26个，在园师生数超8600人。

二是基础设施完善取得明显成效。美兰机场二期、凤凰机场三期、博鳌机场三期等建成投用，2024年旅客吞吐量近5000万人次。高铁里程达到653公里，公路网里程超过4.2万公里。海南智能电网综合示范省基本建成。环岛气网形成闭环。首条国际海底光缆、海南自由贸易港互联网数据专用通道建成投用。

三是城乡区域协调发展取得明显成效。“三极一带一区”区域发展战略落地实施。环岛旅游公路和环热带雨林国家公园旅游公路“两环”旅游公路体系初步构建。全省常住人口城镇化率达到63.08%，建成1800多个美丽乡村、300个和美乡村。城乡居民收入比缩小至2:1，优于全国同期水平。

四是民生福祉改善取得明显成效。累计实现城镇新增就业68.44万人，城镇调查失业率在5.5%以内。学前教育毛入学率等多项教育指标超过全国平均水平，4家国家区域医疗中心落地建设，“家门口上好学”“小病不进城、大病不出岛”正成为现实。海南人均预期寿命达80.5岁。海南常住人口5年增加53万人，是全国8个常住人口净流入的省份之一。

五是统筹发展和安全取得明显成效。粮食和重要农产品供给能力持续增强，粮食生产面积、总产、天然橡胶面积实现“三增”。一批房地产项目风险依法妥善化解。生态环保、社会安全等领域均未发生系统性、行业性风险。未发生重大安全生产事故，人民群众安全感满意度达到98.3%。

下一步，我们将在加快构建自由进出、安全便利的贸易管理制度，着力打造公开、透明、可预期的投资环境，逐步建立与开放发展相适应的金融政策制度，实施更加便利的出入境管理政策，建立更加自由开放的航运制度以及构建高效便捷安全的数据跨境流动机制等六个方面不断完善与高水平自贸港相适应的政策制度体系，持续加快对外开放步伐。

在此，我还想专门介绍一下琼津合作开展情况。就在前不久的11月6日，习近平总书记在海南省三亚市听取海南自由贸易港建设工作汇报时强调，要求海南自贸港要“深化同京津冀、长三角、长江经济带等区域合作”。今天，我们在天津举办专场新闻发布会，就是贯彻落实习近平总书记这一重要指示精神的一个具体举措。近年来，海南与天津的联动发展日益密切。2024年6月，海南省党政代表团前往天津考察调研，寻求和推动两地在更宽领域、更深层次、更高水平交流合作。当年11月，天津自贸试验区与海南自由贸易港在海口签订了全面深化合作框架协议，明确24项联动合作事项。我们持续推动两地务实高效合作，取得明显成效。在港航物流合作方面，洋浦开通至天津的内外贸同船运输航线，为华北地区外贸货物进出提供新的中转路径；三亚崖州港湾投资有限公司联合天津中心渔港开发有限公司，开展南北货物联运、管理规范输出、创建全国渔港联盟等合作。在文旅合作方面，天津东方邮轮公司的“梦想号”邮轮在三亚成功首航，首发航线“三亚—越南顺化—三亚”顺利运营；海南省博物馆与天津市博物馆等11家博物馆达成借展合作，成功举办“苏东坡主题文物展”等系列活动。在海关监管合作方面，天津海关与海口海关签署了《跨关区保税展示交易合作备忘录》，办理了全国首票跨关区“保税租赁+保税展示”交易业务。

下一步，海南将继续加强与天津合作，在改革开放上携手互进，推动天津自由贸易试验区和海南自由贸易港合作共同融入和服务国家重大战略，统筹协调各领域标志性合作项目高效落地、实质性运营等，加快将合作向纵深推进，力争形成区域合作的典范。

我先介绍这些，接下来我和我的同事将回答各位记者朋友的提问，谢谢大家。

李宣良：

感谢王斌部长精彩详实的主发布，既展现了海南自贸港蹄疾步稳、成型起势的蓬勃气象，也向我们描绘了琼津两地资源互享、优势互补的合作前景。

接下来，我们进入现场交流环节。请工作人员布置一下会场。

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现场交流环节

李宣良：

有请王斌先生和其他发布人移步台上就坐。现在进行现场交流。欢迎各位记者朋友提问。提问前请通报所代表的媒体机构。下面开始提问，请举手示意。

01

关键词丨封关运作准备情况

中央广播电视总台记者：

今年12月18日，海南自贸港将正式启动全岛封关运作。请介绍一下目前封关运作准备工作的进展情况。

中共海南省委深改办（自贸港工委办）副主任王奉利：

感谢您对封关运作的关注关心。全岛封关运作是海南自贸港建设具有里程碑意义的标志性工程。目前，封关运作整体进展顺利，各项准备工作基本就绪，全岛封关基础条件已经具备。

一是封关政策制度体系基本建立。包括进口征税商品目录，加工增值内销免关税政策，海关监管办法和货物流通的税收政策等，这些政策和配套制度已经全面出台。

二是封关硬件设施设备已经全面建成。包括8个对外开放口岸、10个二线口岸的基础设施和所有的查验设备设施全部竣工验收，并且进入试运行状态。

三是封关压力测试和演练压茬开展。在所有的软硬件设备设施已经完备的基础上，我们又按照“全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化”要求开展多轮压力测试。已有500多家企业参与“二线口岸”试运行，封关政策全流程实单测试已开展3轮，并且，我们还邀请市场主体代表和专家学者完成了两轮第三方测试，从各方面的测试情况看，整体运行平稳有序，特别是在11月18日，也就是距离正式启动封关运作倒计时30天时，海南启动了全岛封关运作合成演练及7×24小时热运行，通过合成演练和热运行全面检验和提升各部门快速反应、联合作战的大协同能力，确保12月18日封关运作的平稳有序。

封关之后，海南将实施更加优惠货物零关税政策，更加宽松的贸易管理措施，更加便利的通行措施和更加高效精准的监管模式，人流、物流、资金流、数据流进出将更为便利。这将有利吸引全球的优势资源和要素在海南聚集，我们也真诚地邀请国内外广大投资者到海南投资兴业，海南正在加快构建市场化、法治化、国际化的一流营商环境，持续提升服务能级，让广大投资者在海南放心投资、安心创业。

谢谢！

02

关键词丨制度型开放

经济日报记者：

海南自由贸易港是全球最高形态的开放平台。请问海南自贸港在制度型开放方面做了哪些工作，取得了什么成效，下一步如何继续扩大开放？

海南省商务厅党组成员、副厅长李枝平：

海南自由贸易港作为我国对外开放的最高形态，正以制度型开放为核心，率先探索和对接全球高标准经贸规则，打造新时代改革开放新高地。

近年来，海南积极融入国际经贸规则体系，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），出台“贯彻RCEP二十条行动方案”和“深化与RCEP成员国合作十六条措施”，推动自贸港政策与RCEP规则融合，释放叠加效应；主动对标《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），明确先行先试任务，30余项制度型开放措施在海南落地见效。特别是海南独有的两项试点措施，即“航空器、船舶（含相关零部件）暂时出境修理后复运进入海南自由贸易港免关税（简称暂时出境修理）”和“货物暂时进境修理复运出境免关税，转内销照章征税（简称暂时进境修理）”，截至2025年9月，企业利用暂时进境修理维修飞机超100架，货值超过670亿元；利用暂时出境修理免征关税约3900万元，让海南在全球航空维修产业链中占据了一席之地。

创新试点同样成果显著。比如，“再制造产品进口试点”实现突破——2024年海南企业首次进口2台再制造变速箱，率先打通全国再制造变速箱进口通道，为全国提供了“海南经验”。同时，“取消认证服务当地存在要求”的改革措施落地，吸引7家境外知名认证机构备案，助力农垦红茶、罗牛山文昌鸡、万宁荔枝等特色产品获得国际认证，带动出口销售额超100万元，实现品牌出海与效益双赢。

面向未来，海南将锚定“打造引领我国新时代对外开放的重要门户”这一战略目标，对标国际高水平经贸规则，推进规则、规制、管理、标准等制度型开放的广度和深度，加强与“一带一路”沿线国家和地区自贸区的交流合作，积极拓展琼津合作领域，发挥好海南在服务国内国际双循环战略中的区位优势和独特作用。

03

关键词丨协同创新

天津海河传媒中心记者：

刚才主发布人介绍时讲到，去年11月，中国（天津）自由贸易试验区与海南自由贸易港签订了全面深化合作框架协议。请合作双方各自简要介绍一下，这一年来天津自贸试验区与海南自贸港协同创新情况，以及下一步深化合作的主要思路。

李宣良：

这个问题建议请天津的王亚刚先生和海南的王奉利先生共同回答。首先请王亚刚先生回答。

天津市商务局党组成员、副局长王亚刚：

感谢您的提问。去年6月份，两省市在天津召开了工作交流座谈会。为落实中央有关部署和此次座谈会要求，天津自贸试验区和海南自贸港密切对接合作，在去年的这个时候，签署了《全面深化合作框架协议》。一年来，双方认真落实协议各项内容，合力打造高水平对外开放平台，积极推进区港合作、园区合作，形成了一批具有示范引领作用的合作成果，带动两地构建起紧密协作、优势互补、高效协同、互利共惠的联动创新格局。具体体现为三个“联合”：一是联合对标国际高标准经贸规则。两地在对标CPTPP、DEPA等国际经贸规则方面强化合作，推动有条件拓展适用范围的试点政策在两地率先适用。比如，中新天津生态城在绿色低碳技术方面有先行经验，我们发挥这种集成优势，结合海南绿色低碳应用场景，联合推动绿色低碳技术应用开发，共同对标国际“双碳”标准体系。二是联合推动产业园区协同。推动两地重点园区结合各自特色和功能定位开展合作，建立结对创新机制，进行深度战略对接。比如，联合推进生物医药领域协同开放，天津自贸试验区中心商务片区与海南博鳌乐城建立创新药械合作机制，在天津国际创新药械展览中心打造“乐城小屋”，为企业提供乐城服务通道和商务对接路径。三是联合发展新质生产力。双方立足产业优势互补共进，聚焦种业、航空航天、未来产业、现代服务业、数字经济、海洋经济等多领域协同创新，加强改革试点经验互学互鉴，在港口管理、汽车产业、数据跨境流动、商贸消费、会展经济、低空经济等方面都取得了积极的合作进展。

下一步，天津自贸试验区将把握海南自贸港封关运作契机，与海南自贸港进一步深化资源共享、强化优势互补、推进各领域联动，围绕海洋装备制造、文旅、医疗、港口、航空航天、服务业、绿色低碳等多个方面，协同开展更多具有较高复制推广价值的制度创新试点，努力在两地培育形成辐射带动力突出、国际竞争优势显著的特色产业集聚区，携手共建面向全球的高水平自由贸易网络。

王奉利：

感谢这位媒体朋友的提问。刚才王斌部长已经作了全面的介绍，王亚刚副局长又回顾了我们合作的一些成果，特别是去年11月，我们签订了《全面深化合作框架协议》之后，在海洋合作、绿色低碳、医疗健康等重点领域取得了很多具体的实实在在的合作成果，特别是在一些企业合作方面。比如，在港口合作领域，天津中远海运与海南港航集团达成合作，双方共同谋划绿色港口、绿色园区“风、光、储、运、控”一体的新能源规划方案，合作共建海南自贸港首个零碳国际枢纽港。比如，在海洋领域，天津滨海建投集团、天津城建集团与海南海洋集团也达成合作，三方联手打造高标准的渔港经济区，在全国渔港经济区跨区域合作方面探索新模式。再比如，在医疗健康领域，特别是康养领域，天津丽滋卡尔集团旗下梅赛尔医院借助博鳌乐城国际医疗旅游先行区的优惠政策，实现全球医疗资源互通，集团在海南万宁投资建设的康养项目进展顺利，计划2026年正式运营，将打造海南“康养+旅游”一体化的智慧康养胜地。

我们也积极支持海南企业到天津投资兴业，助力于天津发展。比如，海南德晟海运有限公司在天津东疆综合保税区注册两家子公司，作为布局远洋运输业务的关键战略举措，利用东疆的产业优势与平台资源，积极探索化学品船运输领域的创新模式，等等。正如刚才王斌部长讲到的，今年11月6日，习近平总书记在三亚听取海南自贸港建设工作汇报时明确提出，海南要深化同京津冀、长三角、长江经济带等区域合作。下一步，我们将认真贯彻落实总书记关于海南自贸港加强区域合作的重要指示精神，重点在几个方面继续深化与天津的合作。

一是聚焦海南封关运作的政策机遇，探索新的合作空间。12月18日封关运作的时候，将有一批含金量很高的政策落地实施，包括进口征税商品目录带来的零关税货物范围扩大、加工增值免关税等一系列政策将持续释放红利，我们将把握这个机遇与天津在政策联动和产业链互补方面寻找新的合作空间。二是推动已签订协议更多合作项目走深走实。刚才说到的24个协议内容，下一步的重点是在海洋经济、绿色低碳、大健康产业等方面联手谋划更多可落地可见效的产业项目，通过项目的落地带动合作成果的不断扩大。三是围绕双方的发展需求变化，更新合作内容。当前，海南正围绕“三度一色”“五向图强”加快构建具有本地优势和特色的产业体系，天津也正在加快构建先进制造研发基地、国际消费中心城市。我们将围绕这些发展战略需求，谋划更多项目推动合作成果继续扩大，合作红利持续释放。

谢谢。

04

关键词丨企业获利政策

人民网记者：

请问海南全岛封关运作能为企业提供哪些机遇？对企业来说，最直接获利的政策是什么？

海南省财政厅党组成员、副厅长、新闻发言人周正：

谢谢这位记者朋友的提问。全岛封关运作是海南自贸港建设的重要里程碑，党中央制定的《海南自由贸易港建设总体方案》中明确提出，自贸港的政策制度体系，要以特殊的税收制度安排作为保障。对于您所关心的机遇问题，我重点从税收制度角度来谈谈个人体会。

对于企业来说，成本的管控和政策的预期是最为关注的问题之一。封关之后，海南自贸港的税收制度将为企业降低成本、稳定预期提供有力的制度保障，目前这一体系主要涉及两个方面。

一是“零关税”政策。封关之后，海南自贸港“零关税”覆盖的商品品类，将由目前的1900多项大幅提升到6637项。商品所占的比例，即“零关税”水平，将由目前的21%大幅提升至74%。企业生产所需的原材料、零部件、生产设备，绝大多数在“零关税”范围内。这里所说的“零关税”，不仅包括进口关税，还包括进口环节的增值税、消费税。对于一家有进口原材料、零部件和生产设备需求的企业，自贸港“零关税”政策将有利于企业大幅缩减采购成本。比如，根据我国现行税则，生产设备的关税税率大体上在5%—10%左右，同时还有13%的进口环节增值税。一家企业在海南自贸港进口生产设备时，可以节约20%左右的税收成本。

二是“低税率”政策，主要涉及企业所得税、个人所得税“双15%”优惠政策。企业所得税15%优惠政策主要适用于鼓励类产业相关企业，如生物医药、海上风电等。海南自贸港的鼓励类产业目录有1100多项，是全国最长的。而个人所得税15%的优惠政策没有行业限制，各个行业的高端紧缺人才都可以适用这项优惠政策。除此之外，旅游业、现代服务业、高新技术产业三大产业，在海南自贸港还可以适用新增境外投资所得免征企业所得税政策。

这里想向大家特别说明的一点是，刚才提到的“零关税”和“低税率”政策，是自贸港税收制度体系的不同环节。企业在生产经营的过程中可以叠加适用这些政策。举个例子，一家生物医药类的企业，在进口原材料、生产设备的时候，可以适用“零关税”政策。进口东南亚国家天然橡胶，在海南自贸港加工增值达到或超过30%销往内地时，还可以适用加工增值免关税政策。企业盈利后，可以适用企业所得税15%优惠政策。同时，这家企业的高管和技术人员还可以适用个人所得税15%优惠政策。因此，自贸港的税收制度是一个体系，具有非常突出的系统性特征。

11月6日，习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时强调，建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。中国对外开放的大门只会越开越大，海南自贸港的发展之路也将越走越宽，政策红利不断释放。下一步我们将按照《总体方案》部署，持续推进并优化“零关税”“低税率”政策，进一步稳步推进销售税等“简税制”改革工作。海南自贸港给大家提供的机遇将越来越大，越来越宽。

在此，也诚挚地邀请大家到海南兴业投资。谢谢！

05

关键词丨海南旅游业远景规划和目标

澳门月刊记者：

今年海南自贸港全面封关运作。请问旅游业作为海南四大支柱产业之一，结合“十五五”规划，海南旅游业有什么远景规划和目标？发展重点有哪些？

海南省旅游和文化广电体育厅党组成员、副厅长王忠云：

谢谢这位记者朋友的提问。“十五五”期间，海南旅游业将紧紧围绕以下几个方面持续发力：1.打造世界一流的国际旅游胜地，2.全面构建海南现代旅游产业体系，（具体包括全省旅游业空间发展更均衡、产品业态更丰富、市场秩序更规范、旅游服务更优质、旅游形象更美好），3.建成具有中国示范引领作用的旅游强省，4.建成具有全球竞争力的海洋特色文化旅游目的地和国际旅游消费中心。

为了完成上述目标，海南省委深刻领会并坚决贯彻习近平总书记关于海南工作的重要指示精神，确立了“五向图强”战略路径。“向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强”的“五向图强”战略路径。

具体来说，有三大主攻方向：

一是主攻“向海图强”，打造海洋旅游新标杆；二是发力“向天图强”，培育航天旅游新动能；三是深化“向绿图强”，绘就生态旅游新画卷。

首先是主攻“向海图强”，打造海洋旅游新标杆。海洋是海南最大的潜力和优势所在。我们将围绕建设“海洋强省”目标，重点打造以下几类项目：一是高端消费类，如国际知名邮轮公司设立区域总部、运营“一带一路”等高端航线；二是深度体验类，包括专业化运营的深海潜水、远海观光、海钓赛事等；三是创新融合类，如海洋科技体验中心、智慧海洋牧场观光等。我们的目标，是让海洋旅游从“观光看海”迈向“深度玩海”，成为自贸港名符其实的“蓝色引擎”。

其次是发力“向天图强”，培育航天旅游新动能。文昌航天发射场是我们独有的“金字招牌”。我们将围绕打造“航天旅游之都”，重点吸引社会资本参与：一是核心吸引物，如大型航天主题公园、沉浸式体验馆；二是产业配套，包括航天主题酒店、科普研学基地、商业综合体；三是延伸服务，如航天文化创意、数字体验产品等。我们欢迎有实力、有经验的市场主体，与我们共同开拓这片“太空旅游”的新蓝海。

第三是深化“向绿图强”，绘就生态旅游新画卷。环岛旅游公路和环热带雨林国家公园旅游公路，是海南送给世界的两条“绿色项链”。下一步的发展重点是为这两条“项链”镶嵌上璀璨的“珍珠”：一是沿线业态，如高品质的度假酒店、露营地、休闲驿站；二是体验产品，如雨林探险、乡村民宿集群、康养度假项目；三是运营服务，如智慧旅游平台、专业自驾游服务商等。我们致力于将生态优势转化为发展优势，让游客在海南既能享受椰风海韵，又能体验雨林秘境。

此外，我们也将围绕“向数图强”发展智慧旅游，围绕“向种图强”推动农文旅融合。总之，海南旅游业正迎来黄金机遇期。我们将以更加开放的姿态、更加优越的营商环境，诚挚邀请全球投资者，来琼共享自贸港红利，共创旅游业未来！

谢谢大家。

06

关键词丨数据跨境流动

香港大公文汇传媒集团记者：

我们关注到，海南自贸港正在推进“向数图强”。请问海南在数据跨境流动方面有什么优势？

王斌：

感谢这位记者朋友的提问。下面我介绍海南自由贸易港跨境数据安全有序流动方面的一些政策创新，特别是围绕着“向数图强”给大家提供了一些信息，我们取得了一些成就。就像这位记者朋友提到的，海南正在利用跨境数据安全有序流动的便捷政策，提出了“向数图强”，在数字经济方面取得了蓬勃发展的成效，全省数字经济年产值已超1000亿元。主要有以下政策的优势和保障：

第一，在机制建设方面有保障。数字经济是一种新业态，推进这一业态的发展必须要有顶层设计和宏观的政策保障，所以我们成立了海南自由贸易港数据安全有序流动工作协调的顶层推进机制，制定了顶层的设计方案，为数据安全有序流通提供了工作机制和政策保障。

第二，在法律政策方面有保障。法律保障是一项最基础的保障，也是稳定性的保障，为此，海南省人大颁布实施《海南自由贸易港数字经济促进条例》《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》。通过立法的形式保障“向数图强”，比如《条例》鼓励企业深度参与数字经济建设发展；《规定》是全国首个省级层面以立法形式明确国际数据中心制度的探索，为数据安全有序流动提供了有效法律保障。制定出台了《海南自由贸易港数据出境管理清单（负面清单）（2024版）》，聚焦深海、种业、商业航天、旅游、免税五大特色领域，让企业数据出境对标有据、执行有门，助力企业数据安全有序的出境，并打造新业态。

第三，在通信基础设施方面有优势。除了政策方面的保障，硬件我们也提供了强有力的支撑，比如我们建成了海南文昌至香港国际海缆，并正在加快建设连接香港和东南亚的2条新增国际海缆。我们现在还拥有全世界唯一海底商用数据中心，同时，三大运营商海口国际通信业务出入口局获批并启动建设，海南成为继北京、上海、广东后第4个同时拥有三大运营商国际通信业务出入口局的省份。

第四，在先行先试方面有优势。跨境数据安全有序流动是海南自贸港“五个自由便利和一个安全有序”的核心政策之一。我们也积极争取了上级有关部门的多项试点和支持的政策。在应用场景入手推进数据安全有序流动，在全国率先开展“游戏出海”试点，目前已部署上线414款游戏。我们还推进“来数加工”已形成可复制、可推广的“海南经验”。近期有关部门已批准海南自贸港以园区为单位申报经贸领域数据跨境应用，我们可以直接受理园区内企业在游戏服务、来数加工、跨境电商等9个经贸领域的应用场景的申报和实施。

第五，在数据跨境服务方面有保障。为了帮助市场主体高效便捷地进入到海南开展数字经济的实践和应用，我们成立了海南省国际数据综合服务中心和海南省数据跨境服务中心，为企业提供数据合规咨询、数据出境评估、跨境数据专线受理等“一站式”服务。我们建设并上线了一些园区级的服务保障平台，比如海南（澄迈）游戏出海公共服务平台PlayOL，着力打造具有吸引力的游戏生态。携手腾讯云、海南移动等行业头部企业，共同打造了陵水数字文化产业云，为企业提供直连海外的，特别是来数加工等方面有效便捷的云服务。

我就介绍这些，谢谢大家！

07

关键词丨海关智慧监管

三沙卫视记者：

封关运作后，海南自贸港将建成“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的进出口管理政策制度。请问海关部门如何打造与海南自贸港相适应的智慧监管体系，以确保封关运作平稳运行？

海口海关二级巡视员何斌：

感谢您对自贸港建设的关注，对海关工作的关心。按照海南自贸港建设总体方案，全岛封关运作之后，将建设具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域。海关按照既“放得活”又“管得住”的要求，统筹发展与安全，秉持“智慧、信用、协同”理念，建立与高水平自贸港相适应的海关智慧监管制度体系。

一是坚持精准施策，助力高质量发展。进一步扩大“零关税”政策享惠范围，允许自内地口岸进境并转关至海南的货物适用“零关税”政策；对“零关税”交通工具及游艇、自用生产设备以及维修用零部件实施监管年限管理，届满解除海关监管。进一步优化加工增值免关税政策，放宽企业享惠门槛，扩大进口料件范围，将海南自产料件纳入增值部分，扩大加工增值累计的适用范围。进一步放宽贸易管理措施，对60种旧机电产品，不再验核进口许可证件。海关全面落实贸易自由化、便利化政策制度，推动海南现代产业集群的集聚发展，提升海南企业的竞争力。

二是坚持创新监管，推动高水平开放。在“一线”，对不涉及检验检疫和许可证件管理的“零关税”货物、保税货物实施径予放行。在“二线”对“零关税”货物、享受加工增值货物、放宽贸易管理货物实行精准监管，大幅压缩“二线”出岛申报项目，实施“分批出岛、集中申报”通关模式，最大程度便利海南与内地贸易往来。在岛内，以企业为单元建立电子账册，实施电子化跟踪管理，“零关税”货物可以自由存储，不设存储期限。以精准高效的海关监管，便利守法企业快速、无感通关，推动商品、技术等要素自由流动，加快高水平开放。

三是坚持协同共管，强化高标准治理。配合海南省有关部门制定出台了“零关税”享惠主体资格认定等管理制度，建立健全口岸应急处置、反走私联防联控等协同机制，建设汇集政府部门、行业机构及企业数据的跨层级、跨部门、跨行业的大数据体系，打造数据交换、信息共享、监管联动、执法互助的综合治理新格局，强化对“零关税”、加工增值等政策的全生命周期的闭环管理，以高水平安全护航高标准制度型开放。

谢谢！

08

关键词丨自贸区提升战略

海南日报记者：

作为中国北方第一个自贸区，请问天津自贸试验区在立足自身优势，落实自贸区提升战略方面将有哪些新举措？

王亚刚：

感谢您的提问。今年是天津自贸试验区设立十周年。十年来，累计实施了686项制度创新举措，52项制度创新成果在全国复制推广，以占天津1%的土地，贡献了全市26%的新设外资企业、38%的进出口额、43%的实际使用外资和16%的税收收入，很好地发挥了改革开放综合试验平台作用。

面向新十年，天津自贸试验区将深入实施自贸试验区提升战略，从提高投资贸易自由化便利化水平、深入对接国际高标准经贸规则、促进全产业链创新发展、服务国家重大战略等方向发力，进一步提升制度创新系统性集成性，增强开放型经济质效，强化综合试验功能，努力打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。重点要抓好三个“高”： 一是高标准落实自贸试验区提升战略。围绕稳步扩大制度型开放、赋能新质生产力发展、增强港航服务辐射功能、筑牢风险防控底线等领域，探索首创性、集成式创新，进一步完善以贸易、投资、资金、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动为重点的政策体系。深化自贸试验区与国家级经开区、高新区等平台联动发展，放大试验溢出效应，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地。 二是高质量推动全产业链创新发展。依托区位优势和产业特色，对接企业发展诉求，强化服务放权，推动制度创新和科技创新、产业创新深度融合，坚持开放和创新双驱动、港口和金融双赋能，实施“港口+科创+特色金融+开放”集成创新。聚焦石化、汽车、生物医药、海工装备、航空航天、融资租赁、商业保理、保税维修等领域开展全产业链创新，赋能先进制造业高质量发展，促进特色产业集群能级跃升、新质生产力加快培育。 三是高站位服务京津冀协同发展战略。就在前天，刚刚在天津召开了京津冀自贸试验区联席会议，这已经是第四届了。未来，我们将会同北京、河北自贸试验区，依托联席工作机制，进一步深化“信息共享、创新共推、模式共建”，联合开展重点产业领域全产业链协同创新，促进创新链、产业链、人才链一体部署、深度融合、联动发展，为京津冀协同发展做好自贸支撑。

总之，天津自贸试验区将扎实做好新十年创新发展各项工作，热忱欢迎四海企业、八方宾客来天津自贸试验区投资、兴业、发展！

09

关键词丨现代服务业

国际商报记者：

请问海南自由贸易港在发展现代服务业方面有哪些亮点政策？

李枝平：

封关运作在即，海南自贸港通过服务业扩大开放综合试点，带动全省现代服务业实现良好发展，2018年到2024年，现代服务业年均增速达到9%，超过同期GDP增速；今年前三季度海南现代服务业实现增加值3515.9亿元，继续保持增长态势。

我们构建了以跨境贸易和投融资自由化便利化为核心的金融政策体系，海南自由贸易港多功能自由贸易账户（EF账户）、跨境资金集中运营中心、跨境资产管理业务试点、飞机和船舶融资租赁等金融政策逐一落地，让全球资金在海南自由流动，为企业发展注入了源头活水。

推动现代物流业快速发展。“中国洋浦港”国际登记船舶达66艘，总运力已超过620万载重吨，稳居全国前列。我们持续加密海运航线，开通74条国际集装箱航线；扩大第五、第七航权开放，构建82条国际民航航线网络。“零关税”进口交通工具及游艇，内外贸同船运输加注保税油，有效降低海运服务企业经营成本，正让海南成为链接国内国际双循环的重要航运枢纽。

信息传输、软件和信息技术发展势头良好。海底光缆连接香港与东南亚，国际通信出入口局让数据传输又快又稳，吸引游戏出海、跨境直播、短视频等企业在海南拓展业务。我们率先推出数据出境负面清单，为航天、种业、旅游等行业的数据跨境流动提供了清晰规则指引，进一步降低企业的制度性成本。

医疗旅游消费方面。依托博鳌乐城医疗旅游先行区的政策优势，实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”。截至目前，乐城先行区已完成525种国际创新药械的“中国首用”，去年全年接待医疗旅游人数超过40万人次，今年1一10月接待医疗旅游人数已经超过56万人次，同比增长超80%。

在教育领域。我们允许境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南独立办学，德国比勒费尔德应用科学大学、瑞士洛桑酒店管理学院等世界名校纷纷落户，让国内外学子在海南就能享受顶尖国际教育。海南自贸港现代服务业在开放政策的加持下，正在迎来新一轮快速发展。我们诚挚邀请天津的企业家朋友尽快布局海南，共享自贸港开放机遇。再次感谢媒体记者和企业家。

10

关键词丨自贸港税制建设

光明日报记者：

大家都知道，特殊的税制安排是海南自贸港建设的重要制度保障。社会各界也都很关注海南的税收政策。海南马上就要封关了，请问目前海南自贸港税制建设进展如何？

周正：

感谢您的提问和对海南自贸港税制建设工作的关注。根据《海南自由贸易港建设总体方案》（简称《总体方案》），特殊的税收制度安排是海南自贸港政策制度体系的保障。这也是海南自贸港政策制度体系，有别于包括天津自贸试验区在内的国内其他开放平台的重要特征。当然，这也为不同平台发挥各自优势，协同合作，提供了切入点和方向。《总体方案》对特殊的税制安排作出了明确部署，即，以贸易投资自由化便利化为重点，围绕“一线放开、二线管住、岛内自由”，按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。

刚才在回答上一个问题的时候，关于“零关税、低税率、简税制”作了案例方面的回应，接下来与大家交流一下目前的工作进展。经过几年的改革实践，已先后有18项税收政策在海南自贸港落地生根。其中，有14项是《总体方案》明确的、在封关运作前实施的早期收获政策，包括原辅料、自用生产设备、交通工具及游艇3张“零关税”清单，企业和个人所得税15%、离岛免税等。此外，还有4项政策是《总体方案》之外、近几年又出台的增量政策，包括博鳌乐城药品医疗器械“零关税”、离岸贸易印花税免税、临时进境维修、临时出境维修免税政策。因此目前是“14+4”共18项政策。

12月18日，全岛封关运作后，“零关税”政策将由目前3张“零关税”清单整合升级，转化为负面清单管理。届时，将由进口征税商品目录和货物流通税收政策2项政策替代运行。刚才提到的“14+4”项政策在封关之后将转化为“13+4”项政策。这17项政策中，有10项政策涉及关税，“零关税”水平也将大幅提升到74%；因此，封关后自由贸易港“零关税”的基本特征，在政策数量、水平上将得到充分展现。除了这10项关税政策之外，还有2项增值税退税政策、1项离岸贸易印花税免税政策，这13项政策都聚焦贸易领域，有效落实了“以贸易投资自由化便利化为重点”的税制改革部署要求。除了这13项政策之外，还有4项政策聚焦所得税，有利于吸引人流、物流、资金流在海南自贸港集聚。全岛封关运作后，海南自贸港特殊的税收制度安排将初步成型。

概括来说，海南自贸港税收制度体系有4个主要特征： 一是具有稳定性。这些政策都是根据中央部署，以《中华人民共和国海南自由贸易港法》或中央部委文件等法律法规形式明确，政策稳定、可预期； 二是具有特殊性。举个例子来说，以进口征税商品目录为核心的“零关税”政策就是海南独有的。 三是具有系统性。回答上一个问题的时候我已经提到了，系统性一方面体现在政策涵盖了企业生产经营的主要环节；同时，17项政策不是单打独斗，而是一个体系，里面既包括支持产业结构转型升级的政策，也包括吸引高端人才引进、交通枢纽建设以及国际旅游消费中心相关政策，涵盖了自贸港建设的多个重点领域。 四是具有渐进性。习近平总书记强调，要分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。自贸港税收制度将不断滚动升级，持续释放红利。举个例子来说，我们已经落地实施了11年的离岛免税政策，从11月1日起又进行了升级，政策适用范围、条件作了进一步优化。冬季将近，欢迎大家到海南亲身体会最新升级的离岛免税政策。

谢谢！

李宣良：

感谢周正先生。由于时间关系，今天新闻发布会的现场交流环节就进行到这里。可能现场许多媒体朋友和企业朋友还有问题需要跟发布人继续进行交流，会后可以在茶歇区继续进行交流。

最后，请王斌先生致感谢词。

王斌：

再次感谢各位媒体朋友和企业家朋友们光临这次“高标准建设海南自由贸易港”（天津）专场新闻发布会。

津门故里，北国重镇，肇兴近代工业，雄踞经济要津，向来是联通四海之门户。琼岛海南，碧海连天，承国家战略而启新章，同为“一带一路”之要冲。今日，我们跨越山河，自椰风海韵的海南，奔赴九河下梢的天津，正所谓“河海相济，共擎使命”。当前，海南自由贸易港封关在即，机遇无限。我们热切期待同天津加强全方位合作，推动海南自贸港地缘优势、区位优势、资源优势与天津自贸试验区发展优势、空间优势、产业优势实现叠加放大，共筑中国高质量发展新增长极。我们也诚挚邀请大家到海南考察调研、投资兴业、观光旅游、休闲度假，多到海南走一走，看一看，亲身体验海南的开放活力与发展热度。

最后，再次感谢大家，谢谢！

李宣良：

感谢王斌先生，感谢各位发布人，也感谢现场参加发布会和线上观看直播的所有网友。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

精彩瞬间

左右图片

来源：海南省新闻办公室

摄影：李昊

编辑：张刘洋

内容审核：邓丽

值班主任：王春秋

监制：陈书焕